Nicht Wille und Willkür einzelner Personen, sondern die gesellschaftlichen und staatlichen Zustände entschieden über Wohl und Wehe eines Volkes. Diese Zustände seien aber auch nicht willkürlich errichtet worden, sondern durch natürliche und geschichtliche Bedingungen hervorgebracht: Boden, Klima,
Sitte, Bildung, Religion.